Администрация Ковровского района
Виртуальная приемная Куда обратиться, если Полезная информация
Главная страница kovrr@avo.ru Карта сайта
08.11.2011 09:04

СКАЧАТЬ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Администрация Ковровского района

  01.11.2011                                                                                                        № 975


Об утверждении муниципальной
долгосрочной целевой
Программы «Информатизация
Ковровского района
на 2012-2014 годы»


В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Феде-ральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным за-коном от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», постановлением Губернатора Владимирской области от 27.01.2009 № 58 «О стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и среднесрочном плане развития Владимирской области на 2009-2012 годы» п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую Программу «Информатизация Ковровского района на 2012-2014 годы» в соответствии с приложением.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Знамя труда».



Глава Ковровского района                                                                                          А.В. Клюшенков




Приложение
к постановлению
администрации Ковровского района
от 01.11.2011975

I. П А С П О Р Т
муниципальной долгосрочной целевой Программы
«Информатизация Ковровского района на 2012-2014 годы»


Наименование программы: Муниципальная долгосрочная целевая Программа «Информатизация Ковровского района на 2012-2014 годы» (далее – Программа).
1 2
Основания для разработки Программы
• Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
• Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
• Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
• Указ Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2007 № 931 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет»;
• постановление Губернатора Владимирской области от 27.01.2009 № 58 «О Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и среднесрочном плане развития Владимирской области на 2009-2012 годы»;
Заказчик Администрация Ковровского района
Разработчик Программы Информационно-компьютерный отдел администрации Ковровского района (далее - ИКО)
Ответственный исполнитель Программы Информационно-компьютерный отдел администрации Ковровского района
Соисполнители Программы
• Структурные подразделения администрации Ковровского района;
• Администрации городского и сельских поселений района
Цель и задачи Программы Цели:
1.Повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых муниципальных услугах на основе использования информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ).
2.Повышение качества и эффективности муниципального управления на основе использования органами местного самоуправления информационных систем и организации межведомственного информационного обмена.
3.Повышение уровня готовности Ковровского района к информационному обществу.
Задачи:
1.Развитие инфраструктуры общественного доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых муниципальных услугах.
2.Создание условий для вовлечения района в единое информационное пространство.
3.Развитие и внедрение в Ковровском районе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, построение основ «электронного правительства»;
4.Повышение эффективности и оперативности информационного обмена в органах местного самоуправления района.
5.Построение сети передачи данных местного самоуправления района с последующей интеграцией с информационно-технологической инфраструктурой регионального и федерального уровней;
6.Развитие и совершенствование существующих и вновь разрабатываемых информационных систем, обеспечивающих автоматизированный сбор, обработку и хранение данных, необходимых для качественного и эффективного выполнения возложенных на органы местного самоуправления района функций и полномочий.
7.Обеспечение защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа.
8.Формирование информационно-технологической базы для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района.
Целевые индикаторы и показатели В области повышения открытости муниципального управления, доступности информации о деятельности органов местного самоуправления:
- доля органов и структурных подразделений администрации района, осуществляющих информационно-справочное взаимодействие с гражданами и организациями посредством информационных стендов:
2012 - 40%
2013 - 70%
2014 - 100%
В области доступности предоставления муниципальных услуг на основе использования информационных и коммуникационных технологий:
- количество услуг в разрезе этапов перевода предоставления услуг в электронном виде:
2012 2013 2014
3 этап 27 - -
4 этап 11 14 -
5 этап 3 - 11

В области повышения эффективности и оперативности в информационном обмене органов местного самоуправления района:
- доля органов и структурных подразделений администрации района, подключенных к системе оперативного взаимодействия с функциями текстового чата:
2012 – 70%
2013 – 90%
2014 – 100%
- доля органов и структурных подразделений администрации района, подключенных к единой информационной системе электронного документооборота:
2012 – 70%
2013 – 90%
2014 – 100%
В области построения сети передачи данных органов местного самоуправления района:
- доля органов и структурных подразделений администрации района, подключенных к единой сети передачи данных :
2012 – 90%
2013 – 100%
Сроки и этапы реализации Программы 2012-2014 годы
Объем и источники финансирования Программы Финансирование программы осуществляется за счет районного бюджета.
Общий объем финансирования Программы на 2012-2014 годы составляет 930 тыс. руб., в том числе:
- 2012 год – 392 тыс. руб.
- 2013 год – 299 тыс. руб.
- 2014 год – 239 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
• Обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов местного самоуправления.
• Снижение трудозатрат органов и структурных подразделений администрации района на организацию обмена информацией на межведомственном уровне.
• Повышение оперативности и качества принимаемых органами местного самоуправления решений, сокращение издержек на управление за счет создания соответствующих ведомственных информационно-аналитических систем.
• Защита информационных ресурсов органов и структурных подразделений администрации района от потерь и несанкционированного доступа.
Контроль за исполнением Программы Осуществляет глава Ковровского района

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом.

Период до 2012 года - первый этап реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года. Этот период во многом определяет успех в достижении долгосрочной стратегической цели - выход на уровень экономического и социального развития региона не ниже среднего по России.

Повышение эффективности муниципального управления на основе ис-пользования информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ) является одним из базовых условий обеспечения стабильности и устойчивого социально-экономического развития Ковровского района, повышения уровня жизни населения.

В результате реализации муниципальной целевой программы «Информатизация Ковровского района Владимирской области (2008 - 2009 годы)» в основном решены задачи, связанные с формированием в органах местного самоуправления современной базовой информационно-технологической инфраструктуры. В целом удовлетворены потребности органов местного самоуправления в современной вычислительной технике, сформированы территориально распределенные компьютерные сети. Осна-щенность компьютерной техникой органов и структурных подразделений администрации района составляет 100%. Созданы автоматизированные рабочие места, обеспечивающие доступ к сети Интернет.

Во всех органах администрации района созданы локальные сети, объединяющие до 99% всех имеющихся компьютеров. Однако не решена задача объединения в единую сеть передачи данных территориально удаленных органов и структурных подразделений администрации района.

Данная проблема не позволяет решать следующие задачи: файловый обмен; единый электронный документооборот; доступ к правовым и профильным базам данных администрации Ковровского района; доступ аппарата администрации Ковровского района к профильным базам данных её территориально удалённых органов и структурных подразделений; оперативное взаимодействие через систему текстового чата.

Для организации внутриведомственного и межведомственного информационного взаимодействия необходимо реализовать проект единой сети передачи данных, охватывающий все органы и структурные подразделения администрации района.

В органах местного самоуправления района внедрены 50 информационных систем. Вместе с тем сохраняются значительные различия между органами и структурными подразделениями администрации района, между органами местного самоуправления по использованию ИКТ в своей деятельности, результаты внедрения таких технологий носят преимущественно локальный, ведомственный характер. Основная часть используемых информационных систем обеспечивает носит финансово-хозяйственное назначение. При этом ИКТ недостаточно применяются для автоматизации документооборота, контроля исполнения документов. В 2011 году доля органов и структурных подразделений администрации района, подключенных к единой информационной системе электронного документооборота составляет всего 10%, что отрицательно отражается на качестве информационно-аналитического обеспечения деятельности органов управления, поддержки принятия решений, планирования и контроля результативности деятельности органов администрации района и подведомственных организаций.

В целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления района создан официальный сайт администрации Ковровского района. Администрации поселений имеют собственные web-страницы в сети Интернет.

С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». На текущий момент официальный сайт администрации района обеспечен всей необходимой оперативной информацией в соответствии с требованиям законодательства. Однако практически во всех органах и структурных подразделениях администрации района отсутствует информационно-справочное взаимодействие с гражданами и организациями посредством информационных стендов.

Инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сай-там органов местного самоуправления района развивается недостаточными темпами. Для обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации о деятельности органов местного самоуправления и предоставляемым ими муниципальных услугах, размещенной в сети Интернет в районе функционируют центры общественного доступа на базе пунктов коллективного доступа, организуемых в рамках реализации механизма оказания универсальных услуг связи. При этом услуги доступа в данных центрах являются платными, что представляет собой существенный ограничительный фактор доступа к информации для значительной части населения. Поэтому оформление информационных стендов является дополнительным средством информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.

Получение населением и организациями муниципальных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов местного самоуправления Ковровского района, в большинстве случаев требует их личного обращения, а также предоставления запросов и другой необходимой информации в бумажном виде. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения.

Для повышения доступности и качества предоставления муниципальных услуг (исполнения функций) Правительством Российской Федерации принято решение о создании единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В 2011 году завершены мероприятия по переводу муниципальных услуг в электронном виде 1 – 2 этапов. В 2012-2014 г.г. будут реализованы 3-5 этапы перевода оказания муниципальных услуг гражданам в элек-тронном виде.

В 2006 году принят Федеральный закон «О персональных данных», который устанавливает требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных. В органах местного самоуправления района эксплуатируется 41 информационная система по обработке персональных данных. В данных информационных системах обрабатываются персональные данные сотрудников администрации и жителей района. Необходимо проведение организационных и технических мероприятий для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, а также от иных неправомерных действий.

Эффективное решение указанных проблем возможно путем использова-ния программно-целевого метода планирования. Применение программно-целевого метода позволит:

обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджетов различ-ных уровней и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в области развития и использования ИКТ;

проводить единую техническую политику при решении задач в области развития и использования ИКТ в целях совершенствования деятельности органов исполнительной власти региона;

повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных программ и проектов;

обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области развития и использования ИКТ.

III. Цель и задачи программы

Основными целями Программы являются:

1. Повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления Ковровского района, предоставляемых муниципальных услугах на основе использования информационных и коммуникационных технологий.

2. Повышение качества и эффективности муниципального управления на основе использования органами местного самоуправления информа-ционных систем и организации межведомственного информационного обмена.

3. Повышение уровня готовности Ковровского района к информационному обществу.

При реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

1. Развитие инфраструктуры общественного доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых муниципальных услугах.

2. Создание условий для вовлечения Ковровского района в единое ин-формационное пространство.

3. Развитие и внедрение в Ковровском районе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, построение основ «электронного правительства»;

4. Повышение эффективности и оперативности в информационном обмене органов местного самоуправления района.

5. Построение сети передачи данных органов местного самоуправления района с последующей интеграцией с информационно-технологической ин-фраструктурой регионального и федерального уровней;

6. Развитие и совершенствование существующих и вновь разрабатывае-мых информационных систем, обеспечивающих автоматизированный сбор, обработку и хранение данных, необходимых для качественного и эффективного выполнения возложенных на органы местного самоуправления Ковровского района функций и полномочий.

7. Обеспечение защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа.

8. Формирование информационно-технологической базы для обеспече-ния деятельности органов местного самоуправления Ковровского района.

IV. Механизм реализации и управления программой

Механизм реализации Программы отражает ее комплексный характер в части создания, внедрения и развития современных информационно-коммуникационных технологий.

Исполнитель Программы на основании утвержденной Программы формирует бюджетную заявку на финансирование программных мероприятий на очередной финансовый год.

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, а также ежегодное предоставление развернутой информации о ходе выполнения мероприятий Программы. Отбор организаций-претендентов на выполнение программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов районного бюджета.

Заказчиком Программы является администрация Ковровского района. Финансирование работ по Программе производится из средств районного бюджета. Исполнителями настоящей Программы являются информационно-компьютерный отдел администрации района, органы и структурные подразделения администрации. Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляется главой Ковровского района.

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации программы

ОЦЕНКА
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Показатели Ед. изм. 2011 г., факт План
2012 г. 2013 г. 2014 г.
1 2 3 4 5 6
Доля органов и структурных подразделений администрации района, осуществляющих информационно-справочное взаимодействие с гражданами и организациями посредством информационных стендов % 12 40 70 100
Количество муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется на основе использования информационных и коммуникационных технологий шт. 3 этап - 27 - -
4 этап - 11 14 -
5 этап - 3 - 11
Доля органов и структурных подразделений администрации района, подключенных к системе оперативного взаимодействия с функциями текстового чата % 0 70 90 100
Доля органов и структурных подразделений администрации района, подключенных к единой информационной системе электронного документооборота % 12,5 70 90 100
Доля органов и структурных подразделений администрации района, подключенных к единой сети передачи данных % 62,5 90 100

VII. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет районного бюджета, в соответствии с утвержденной Программой.

Контроль расходования бюджетных средств и выполнением программ-ных мероприятий осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы запланирован в объеме 930 тыс. руб., в том числе:

- на 2012 год – 392 тыс. руб.;

- на 2013 год – 299 тыс. руб.;

- на 2014 год – 239 тыс. руб.

В целях повышения эффективности реализации программы разработчик программы – информационно-компьютерный отдел администрации Ковровского района - наделяется функциями координатора по реализации программных мероприятий, обобщению и анализу сводной финансовой информации.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год.

VIII. Перечень программных мероприятий муниципальной долгосрочной целевой Программы «Информатизация Ковровского района на 2012-2014 годы»

Наименование мероприятия Срок исполнения Объем финанси-рования(тыс. руб.) В том числе за счет средств Исполнители – ответственные за реализацию мероприятия Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
област-ного бюджета районного бюджета внебюд- жетных источников
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых муниципальных услугах на основе использования информационных и коммуникационных технологий
1.1. Обеспечение информационно-справочного взаимодействия с гражданами и организациями посредством информационных стендов. 2012
2013
2014
60
30
20
60
30
20
Муниципальное учреждение «Управление по ГОи МТО» Ковровского района Обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов местного самоуправления. Построение основ «электронного правительства».
1.2. Сопровождение официального сайта администрации Ковровского района 2012
2013
2014
2
2
2
2
2
2
ИКО
Итого: 2012
2013
2014
62
32
22
62
32
22
Всего: 116 116
2. Повышение качества и эффективности муниципального управления на основе использования органами местного самоуправления информационных систем и организации межведомственного информационного обмена.
2.1. Построение сети передачи данных органов местного самоуправления района 2012
2013
2014
10
7
7
10
7
7
Муниципальное учреждение «Управление по ГОи МТО» Ковровского района Построение сети передачи данных местного самоуправления района с последующей интеграцией с информационно-технологической инфраструктурой регионального и федерального уровней. Повышение качества и эффективности выполнения возложенных на органы местного самоуправления района функций и полномочий.
2.2. Подключение органов и структурных подразделений администрации района к системе оперативного взаимодействия с функциями текстового чата 2012
2013
2014
Финансирование не требуется ИКО
2.3. Подключение органов и структурных подразделений администрации района к единой информационной системе электронного документооборота 2012
2013
2014
Финансирование не требуется ИКО, органы и структурные подразделения администрации района
Итого: 2012
2013
2014
10
7
7
-
-
-
10
7
7
Всего: 24 - 24
3. Обеспечение защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа
3.1. Приобретение лицензионного антивирусного программного обеспечения. 2012
2013
2014
30
-
30
30
-
30
ИКО Защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа, кражи, порчи и иных неправомерных действий
3.2. Организация защиты информационных систем персональных данных 2012 60 60 Администрация Ковровского района
130 130 Управление образования
2013 40 40 Финансовое управление
40 40 Управление экономики, имущественных и земельных отношений
80 80 Управление здравоохранения, охраны труда и социального партнерства
2014 30 30 Отдел сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг
50 50 Комитет по культуре, молодежной политике и туризму
Итого: 2012
2013
2014
220
160
110
-
-
-
220
160
110
-
-
-
Всего: 490 - 490 -
4. Формирование информационно-технологической базы для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района
4.1. Систематический мониторинг материально-технической базы ИКТ администрации Ковровского района, органов местного самоуправления района. 2012
2013
2014
финансирование не требуется ИКО, администрации ОМС Обеспечение достаточной оснащенности муниципальных служащих и поддержания парка компьютерного оборудования на современном техническом уровне. Повышение эффективности использования информационно-технологического обеспечения.
4.2. Модернизация парка компьютерного и периферийного оборудования администрации Ковровского района. 2012
2013
2014
100
100
100
100
100
100
Муниципальное учреждение «Управление по ГОи МТО» Ковровского района
Итого: 2012
2013
2014
100
100
100
100
100
100
Всего: 300 - 300 -
Общее ресурсное обеспечение программы 2012
2013
2014
392
299
239
392
299
239
Всего 930 930
Обновлено 09.11.2011 13:48
 
Сайт является средством массовой информации
(выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации)

Мы в социальных сетях

 


Рейтинг@Mail.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Яндекс.Метрика