СКАЧАТЬ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  

Администрация Ковровского района

    28.03.2011                                                                                         №    245   

Об утверждении

административного регламента

исполнения муниципальной услуги

«Приобретение земельных участков

из земель сельскохозяйственного

назначения, находящихся в

государственной или муниципальной

собственности, для создания

фермерского хозяйства и

осуществления его деятельности»

В целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления Ковровского района по предоставлению гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг, реализации Федерального закона от 09.02.2009 N 8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в соответствии с постановлением администрации Ковровского района от 21.06.2010 N 585 П о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной услуги «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением Административного регламента возложить на заместителя главы, начальника управления экономики, имущественных и земельных отношений ТУРЫГИНА Ю.Н.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете «Знамя труда» и размещению на сайте администрации района.

Глава Ковровского района                                                                                                                 А.В. Клюшенков

Приложение

к постановлению администрации

Ковровского района  

от 28.03.2011 N 245

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения муниципальной услуги
«Приобретение земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства
и осуществления его деятельности»

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент исполнения муниципальной услуги «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности» (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности исполнения муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по реализации указанной услуги.

1.2. Исполнение муниципальной услуги «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности» (далее – муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с
- Земельным и Гражданским кодексами Российской Федерации,
- Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;
- Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков»,
- Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
- другими нормативными правовыми актами.

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Ковровского района.

Организацию исполнения услуги осуществляет управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района (далее - УЭИЗО).

1.4. В процессе исполнения муниципальной услуги УЭИЗО взаимодействует с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрациями поселений на территории района, другими полномочными лицами.

1.5. Результатом исполнения муниципальной услуги могут являться:
- предоставление земельного участка в собственность бесплатно;
- заключение договора аренды земельного участка;
- заключение договора купли-продажи земельного участка.
- мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.

1.6. Процедура исполнения муниципальной услуги завершается:
- издание постановления администрации района о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;
- заключением договора аренды земельного участка и его государственной регистрации;
- заключением договора купли-продажи земельного участка и государственной регистрации перехода права;
- направлением заявителю мотивированного отказа в предоставлении земельного участка.

1.7. Заявителями при исполнении муниципальной услуги являются физическое лицо либо его представитель, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности.

1.8. Исполнение муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

1.9. Доступность муниципальной услуги обеспечивается информированием заинтересованных лиц с использованием средств телефонной связи, электронной почты, неограниченного круга лиц путем размещения информации в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации Ковровского района, информационных стендах.

1.10. Качество предоставления муниципальной услуги обеспечивается путем соблюдения действующего законодательства и предоставления услуги в соответствии с административным регламентом.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги

2.1. Информирование об исполнении муниципальной услуги

2.1.1. Информация о порядке исполнения муниципальной услуги предоставляется в администрации Ковровского района по адресу: 600900, г.Ковров, ул.Дегтярева, д.34, кабинеты 18, 32.

2.1.2. Информирование об исполнении муниципальной услуги осуществляется с использованием средств телефонной связи, электронной почты, путем размещения информации на официальном сайте администрации Ковровского района.

2.1.3. График (режим) работы УЭИЗО: с 8.00 до 17.00. Перерыв на обед: с 13.00 до 14.00. Выходные дни - суббота и воскресенье.

2.1.4. Время ожидания в очереди при личном обращении заявителя не должно превышать, как правило, 20 минут.

2.1.5. По телефону предоставляется только информация о порядке подачи заявления и его рассмотрения. Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.

Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о должности, фамилии, имени, отчестве специалиста, принявшего телефонный звонок. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист УЭИЗО, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать другое время для устного информирования.

2.1.6. Контакты:
Телефоны: (49232) 22622, 22144;
Адрес электронной почты E-mail: mailto: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript .  
Официальный сайт администрации Ковровского района: http://www.akrvo.ru

2.1.7. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.

Специалист УЭИЗО не вправе осуществлять консультирование, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.

2.1.8. В электронной форме осуществляется предоставление муниципальной услуги в части
- информирования обратившихся лиц с использованием электронной почты,
- информирования неограниченного круга лиц о наличии земельных участков данной категории, о торгах на право заключить договор аренды либо купли-продажи земельного участка и об итогах таких торгов путем размещения информации в средствах массовой информации и сети Интернет.

2.2. Сроки исполнения муниципальной услуги

2.2.1. Максимальный суммарный срок исполнения муниципальной услуги – 52 дня без учета времени, требующегося для постановки заявителем земельного участка на кадастровый учет, проведение торгов, государственную регистрацию аренды либо права собственности.

2.2.2. Администрация Ковровского района на основании заявления с приложенными документами с учетом зонирования территорий в течение 1 месяца со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

2.2.3. Администрация Ковровского района в случае, если подано только одно заявление, в течение 14 дней со дня представления заявителем, обеспечившим выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ и постановку земельного участка на кадастровый учет, кадастрового паспорта земельного участка принимает постановление о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду и направляет заявителю копию такого постановления с приложением кадастрового паспорта земельного участка.

В случае если подано два и более заявлений, администрация района принимает решение о проведении торгов по продаже земельного участка или права его аренды. В этом случае срок оказания услуги продлевается на время проведения торгов.

2.2.4. Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение 7 дней со дня принятия указанного в пункте 2.2.3 регламента постановления.

В случае поступления двух и более заявлений проведение торгов и заключение договора осуществляется в сроки, установленные действующим законодательством.

2.2.5. Другие сроки исполнения муниципальной услуги указаны в иных разделах настоящего административного регламента.

2.3. Требования к местам исполнения муниципальной услуги.

2.3.1. Прием документов осуществляются в приемной администрации Ковровского района, консультирование и предоставление документов – в помещениях УЭИЗО.

2.3.2. Места для получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются стендами с образцами заполнения документов, стульями, столами и обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.

2.3.3. Места ожидания в очереди на подачу документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.3.4. Помещения для предоставления услуги оборудуются стульями, столами и обеспечиваются канцелярскими принадлежностями, образцами заполнения документов и перечнями документов, необходимых для предоставления вместе с заявлением.

2.3.5. Места для предоставления услуги в электронном виде в соответствии с п.2.1.8 настоящего регламента должны быть оборудованы необходимой компьютерной техникой.

2.4. Требования к заявлению и прилагаемым документам на предоставление муниципальной услуги

2.4.1. Заявление подается в письменном виде (рукописное либо напечатанное).

2.4.2. В заявлении должны быть указаны:
- цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
- испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);
- условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);
- срок аренды земельных участков;
- обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
- предполагаемое местоположение земельных участков.
- реквизиты заявителя: сведения о регистрации фермерского хозяйства, ФИО лица, подписавшего заявление. При подписании лицом, действующим по доверенности, должны быть указаны реквизиты доверенности и полные данные доверенного лица и доверителя.

2.4.3. К заявлению должны быть приложены документы:
- соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства, (не требуется в случае, когда фермерское хозяйство создано одним лицом),
- копия паспорта заявителя - физического лица,
- копия свидетельства о регистрации фермерского хозяйства в налоговых органах (в случае, когда оно зарегистрировано).

2.4.4. Представляемые документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим регламентом, и отражать информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги. Подлинные документы должны иметь подписи полномочных лиц или их представителей, в установленных случаях скреплены печатями. Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса места жительства должны быть указаны полностью.

Не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

2.4.5. Необходимые для исполнения муниципальной услуги документы, указанные в настоящем административном регламенте, представляются заявителем в подлинниках и при необходимости в копиях.

Копии документов сверяются с подлинниками и заверяются специалистом УЭИЗО. Копии документов могут быть представлены заявителем нотариально удостоверенными.

2.4.6. Заявителю отказывается в приеме документов по следующим основаниям:
- заявление не подписано заявителем,
- в заявлении отсутствуют сведения, указанные в п.2.4.2 настоящего регламента,
- к заявлению приложены документы, не предусмотренные п.2.4.3 настоящего регламента,
- к заявлению приложены документы без соблюдения требований к их формату, удостоверению, подлинности и требованиям п.2.4.4 и 2.4.5 настоящего регламента,
- к заявлению не приложены все либо часть документов, указанных в пункте 2.4.3 настоящего регламента.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. публикация сообщения о наличии свободных земельных участков в средствах массовой информации и (или) на сайте администрации Ковровского района;

3.1.2. прием и регистрация заявления с документами;

3.1.3. рассмотрение и проведение экспертизы заявления с документами;

3.1.4. предоставление участка:

а) в случае, если подано одно заявление:
- принятие решения о предоставлении земельного участка,
- заключение договора аренды,
- заключение договора купли-продажи,
- издание постановления администрации района о предоставлении участка в собственность бесплатно;
- государственная регистрации аренды либо права собственности на участок,

б) в случае если подано два и более заявлений:
- принятие решения о проведении торгов по продаже земельного участка или права его аренды путем издания распоряжения администрации района;
- организация и проведение торгов,
- заключение договора купли-продажи или аренды,
- государственная регистрации аренды либо права собственности на участок.

3.2. Заинтересованное лицо обращается с заявлением и комплектом документов, указанных в настоящем административном регламенте, по почте или представляет их лично в приемную администрации Ковровского района.

При представлении заявителем документов при личном обращении по его желанию в его экземпляре специалистом управления организационной и кадровой работы администрации района проставляется дата приема заявления и документов.

Заявление регистрируется в день поступления и с документами передаются в УЭИЗО не позднее 2 дней с момента регистрации.

3.3 Специалист УЭИЗО, ответственный за делопроизводство, в день поступления заявления регистрирует его в установленном порядке в журнале входящих документов и в тот же либо на следующий день передает их заместителю главы,начальнику УЭИЗО.

3.4. После рассмотрения начальником УЭИЗО документы в течение одного рабочего дня передаются на исполнение специалисту, ответственному за исполнение муниципальной услуги.

3.5. После получения заявления с резолюцией руководителя специалист УЭИЗО анализирует сведения, содержащиеся в заявлении, оценивает полноту и содержание представленных документов.

В случае выявления несоответствия документов установленным требованиям заявителю в течение 10 дней со дня поступления обращения в УЭИЗО направляется письменное сообщение об имеющихся недостатках, сроках и способах их устранения.

При этом срок исполнения муниципальной услуги приостанавливается до получения информации и документов от заявителя.

3.6. По итогам рассмотрения документов специалист УЭИЗО в течение 10 рабочих дней с момента получения документов от руководителя либо дополнительных документов от заявителя докладывает о результатах начальнику УЭИЗО.

3.7. Если по основаниям, установленным законодательством, исключается возможность предоставления земельного участка, специалист УЭИЗО течение 2 рабочих дней осуществляет подготовку письменного отказа в предоставлении услуги, которое передается для подписания главе района.

3.8. Если предоставление участка возможно, начальником УЭИЗО с учетом количества поданных заявлений принимается следующее решение:
- о подготовке проекта постановления администрации района о предоставлении участка (при наличии всех необходимых документов);
- о проведении торгов на право заключить договор аренды или продаже участка.

3.9. При возможности предоставления участка специалист УЭИЗО в течение 2 рабочих дней изготавливает и передает на согласование соответствующее постановление (распоряжение).

3.10. В случае подачи одного заявления при принятии решения о предоставлении земельного участка в аренду специалист отдела земельных отношений УЭИЗО в течение 2 рабочих дней составляет проект договора аренды и передает его для визирования.

Экземпляр договора аренды, остающийся в УЭИЗО, визируется составившим его специалистом, заведующим отделом имущественных отношений, начальником правового управления, после чего все экземпляры договора подписываются начальником УЭИЗО. Подписанный заявителем и скрепленный его печатью (при необходимости) договор аренды регистрируется специалистом УЭИЗО, затем передается лично заявителю либо его полномочному представителю для государственной регистрации, которую он обязан обеспечить в сроки, указанные в договоре.

3.11. В случае поступления двух и более заявлений на основании распоряжения администрации района УЭИЗО организует и проводит торги на право заключения договора аренды или продаже земельного участка.

3.12. Торги проводятся в сроки и порядке, установленные действующим законодательством.

3.13. В срок не позднее 5 рабочих дней после подписания победителем протокола об итогах торгов специалист УЭИЗО передает победителю для подписания проект договора аренды либо купли-продажи участка.

3.14. Подписанный победителем торгов и скрепленный его печатью (при необходимости) договор аренды регистрируется специалистом УЭИЗО, затем передается лично заявителю либо его полномочному представителю для государственной регистрации, которую он обязан обеспечить в сроки, указанные в договоре.

3.15. В случае продажи земельного участка подписанный победителем торгов и скрепленный его печатью (при необходимости) договор купли-продажи регистрируется специалистом УЭИЗО.

Победитель торгов в указанные в договоре купли-продажи сроки оплачивает стоимость участка, после чего не позднее 20 рабочих дней он с представителем УЭИЗО передают документы на государственную регистрацию перехода права.

3.16. Сроки исполнения муниципальной услуги, указанные в настоящем регламенте, приостанавливаются в случаях уклонения либо отказа заявителя от подписания договоров, протоколов по итогам торгов, нарушения им сроков подписания документов, оплаты цены участка и передачи документов на госрегистрацию.

3.17. Экземпляр договора аренды либо купли-продажи со штампом регистрационной надписи органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, наряду с другими документами по предоставлению земельного участка подлежит хранению в УЭИЗО.

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги

4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги осуществляется главой Ковровского района и заместителем главы,начальником УЭИЗО и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав обратившихся лиц, рассмотрение обращений заявителей, принятие по ним решений и подготовку на них ответов.

4.2. Периодичность осуществления контроля может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

4.3. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.4. За исполнение муниципальной услуги служащие несут персональную ответственность, которая закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

4.5. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением муниципальной услуги может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
исполнения муниципальной услуги

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в УЭИЗО и (или) администрацию Ковровского района или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) и решения, не подлежащие рассмотрению в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- служащих УЭИЗО – заместителю главы, начальнику УЭИЗО;
- заместителю главы, начальнику УЭИЗО – главе Ковровского района.

5.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение граждан с жалобой.

5.5. Жалобы граждан рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.6. Должностные лица УЭИЗО проводят личный прием заявителей в соответствии с режимом работы.

5.7. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).

Приложение
к Административному регламенту

Главе Ковровского района
Клюшенкову А. В.

_______________________________________
  (Ф. И. О. гражданина)               

Место жительства _______________________
Контактный телефон_____________________

Заявление

Прошу предоставить земельный участок

ориентировочная площадь ___________ кв. м.,

предполагаемое местоположение _________________________________________
       в аренду , в собственность ( нужное подчеркнуть)  

для целей ______________________________________________________________
       (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение)  

на срок _______________

________________________________________ (за плату или бесплатно);
      обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства,
      виды деятельности  фермерского хозяйства);  
      сведения о регистрации фермерского хозяйства_____________________________.  

Приложение:
1. Соглашение членов крестьянского хозяйства (если в хозяйстве более 1 члена)
2. Копия паспорта заявителя - физического лица,
3. Копия доверенности (при подписании заявления лицом, действующим по доверенности)
4. Копия свидетельства о регистрации крестьянского хозяйства в налоговых органах (в случае, когда оно зарегистрировано).

                     Дата                                                                                                        Подпись  

Примечание: при подписании заявления лицом, действующим по доверенности, должны быть указаны реквизиты доверенности и полные данные доверенного лица и доверителя.