В целях приведения Устава муниципального образования Ковровский муниципальный район Владимирской области в соответствие с требованиями федерального законодательства, на основании статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 39 Устава муниципального образования Ковровский муниципальный район Владимирской области Совет народных депутатов Ковровского района

Р Е Ш И Л:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования Ковровский район Владимирской области, принятый Советом народных депутатов Ковровского района 26.11.2008 г. № 56 (с учетом изменений и дополнений от 11.03.2010 № 1, от 25.10.2010 № 39, от 19.01.2012 № 1, от 06.11.2013 № 35, от 23.12.2014 № 36, от 23.01.2015 № 2, от 31.07.2015 № 33, от 26.11.2015 № 56, от 31.03.2016 № 19, от 03.04.2017 № 19, от 26.10.2017 № 49, от 29.03.2018 № 10, от 29.06.2018 № 20, от 20.12.2018 № 38, от 19.12.2019 № 66, от 28.05.2020 № 22, от 25.02.2021 № 12, от 29.04.2021 № 24, от 06.05.2022 №16, от 25.05.23 № 26, от 25.07.2024 № 41):

1.1. Часть 5 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«5. В состав территории Ковровского района входят следующие муниципальные образования:

поселок Мелехово Ковровского муниципального района Владимирской области;

Клязьминское сельское поселение Ковровского муниципального района Владимирской области;

Ивановское сельское поселение Ковровского муниципального района Владимирской области;

Малыгинское сельское поселение Ковровского муниципального района Владимирской области;

Новосельское сельское поселение Ковровского муниципального района Владимирской области;

городское поселение поселок Доброград Ковровского муниципального района Владимирской области.

1.2. Пункт 10 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории Ковровского района;»;

1.3. Пункт 11 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

« организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования в сфере образования как учредителей муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Ковровского района, по установлению порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя муниципальных общеобразовательных организаций осуществляются уполномоченным Правительством Владимирской области исполнительным органом Владимирской области в соответствии с Законом Владимирской области от 09.08.2024 № 92-ОЗ «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области и исполнительными органами Владимирской области полномочий в сфере образования»;»;

1.4. Пункт 25 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«25. осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;»;

1.5. В пункте 41 части 1 статьи 6 слово «муниципального» заменить на слово «Ковровского»;

1.6. В пункте 8 статьи 7 слова «муниципального образования» заменить словами «Ковровского района»;

1.7. Часть 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных полномочий Российской Федерации, полномочий Владимирской области в пределах субвенций, предоставленных бюджету Ковровского района в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий.»;

1.8. В части 9 статьи 11 слова «уполномоченной избирательной комиссией» заменить словами «соответствующей комиссией референдума», слова «администрацией Владимирской области» заменить словами «исполнительным органом Владимирской области»;

1.9. В части 2 статьи 12 слово «уполномоченной» исключить;

1.10. Часть 4 статьи 15 дополнить абзацем следующего содержания:

«Нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ковровского района может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями Ковровского района своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей Ковровского района в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.»;

1.11. Часть 6 статьи 15 изложить следующей редакции:

«6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.»;

1.12. Часть 5.1 статьи 25 изложить с следующей редакции:

«5.1. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление исполнительных органов Владимирской области или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.»;

1.13. Часть 7 статьи 25 дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

«10.1. приобретения им статуса иностранного агента;»;

1.14. В части 6 статьи 27 слова «законодательных (представительных) органов государственной власти» заменить словами «законодательных органов»;

1.15. В пункте 10 части 1 статьи 28 слова «о государственно-частном партнерстве» исключить;

1.16. Пункт 1 части1 статьи 32 изложить в следующей редакции:

«1) составление и рассмотрение проекта бюджета Ковровского района, утверждение и исполнение бюджета Ковровского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Ковровского района;»;

1.17. Пункт 11 части 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:

«11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории Ковровского района;»;

1.18. Пункт 12 части 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:

«12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования в сфере образования как учредителей муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Ковровского района, по установлению порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя муниципальных общеобразовательных организаций осуществляются уполномоченным Правительством Владимирской области исполнительным органом Владимирской области в соответствии с Законом Владимирской области от 09.08.2024 № 92-ОЗ «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области и исполнительными органами Владимирской области полномочий в сфере образования»;»;

1.19. Пункт 14 части 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:

«14) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;»;

1.20. Статью 45 дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Органы местного самоуправления Ковровского района осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах Владимирской области, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.»;

1.21. Часть 2 статьи 47 исключить.

1.22. Статью 48 изложить в следующей редакции:

«Статья 48. Межмуниципальное сотрудничество

1. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в следующих формах:

1) членство муниципальных образований в объединениях муниципальных образований;

2) учреждение межмуниципальных хозяйственных обществ, межмуниципального печатного средства массовой информации и сетевого издания;

3) учреждение муниципальными образованиями некоммерческих организаций;

4) заключение договоров и соглашений;

5) организация взаимодействия советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

2. Объединения муниципальных образований, межмуниципальные хозяйственные общества, некоммерческие организации, учрежденные муниципальными образованиями, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

3. Во Владимирской области образуется совет муниципальных образований Владимирской области, обеспечивающий взаимодействие органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также муниципальных образований, представление и защиту их общих интересов в пределах территории Владимирской области.

Лица, представляющие органы управления совета муниципальных образований Владимирской области, в том числе лица, замещающие муниципальные должности, вправе входить в составы координационных, совещательных и иных органов, деятельность которых затрагивает вопросы, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также к отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления законами Владимирской области, при исполнительных органах Владимирской области.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества учреждаются в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения.

Межмуниципальные хозяйственные общества учреждаются в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью по решению Совета.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

5. Органы местного самоуправления Ковровского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации и сетевого издания.

6. Совет народных депутатов Ковровского района может принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Некоммерческие организации Ковровского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.»;

1.23. Статью 49 исключить;

1.24. Часть 2 статьи 58.1 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1) приобретение им статуса иностранного агента;»;

1.25. Часть 2 статьи 58.1 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) систематическое недостижение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.»;

1.26. Дополнить статьей 58.2 следующего содержания:

«Статья 58.2. Ответственность главы Ковровского района перед государством.

1. Губернатор Владимирской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Ковровского района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Владимирской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Владимирской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Владимирской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Ковровского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

2.1. Губернатор Владимирской области вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе Ковровского района за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Владимирской области.

2.2. Губернатор Владимирской области вправе отрешить от должности главу Ковровского района в случае, если в течение месяца со дня вынесения Губернатором Владимирской области предупреждения, объявления выговора главе Ковровского района в соответствии с пунктом 2.1 настоящей статьи главой Ковровского района не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения предупреждения, объявления выговора.»

3. Глава Ковровского района, в отношении которых Губернатором Владимирской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования (обнародования).

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.».

2. Поручить правовому управлению администрации Ковровского района направить изменения и дополнения в Устав муниципального образования Ковровский район Владимирской области на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области и вступает в силу после официального опубликования в официальном информационном бюллетене «Вестник Ковровского района».